Информация о работе Орского городского Совета депутатов за 4 квартал 2018 г.

 

Деятельность городского Совета депутатов строилась в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом МО «Город Орск», нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Отчет председателя о деятельности Орского городского Совета депутатов за год, принятие главного финансового документа города «Бюджет города Орска на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» - значимые моменты в работе горсовета.

В IV квартале 2018 года было подготовлено и проведено 3 заседания Орского городского Совета депутатов. В результате депутаты приняли 31 решение, 16 из которых — нормативно-правовые акты. Каждый проект решения прошел обсуждение на заседаниях постоянных депутатских комиссий.

 

Комиссия по городскому хозяйству, муниципальной

собственности и экологии

В 4 квартале 2018 года проведено 4 заседания комиссии по городскому хозяйству, муниципальной собственности и экологии (председатель Кузнецов В.А.). На рассмотрение комиссии было представлено 24 проекта, в том числе 7 нормативных правовых актов. Рассмотрено 9 проектов решений о передаче в безвозмездное пользование нежилого недвижимого муниципального имущества г. Орска. Основная часть передаваемых помещений предназначена для размещения сотрудников муниципальных и государственных учреждений и организации занятий физической культурой и спортом.

В октябре 2018 г. комиссией рассмотрен вопрос «О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 29 апреля 2016 года № 10-136 «Об утверждении Положения «О порядке и особенностях бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на территории муниципального образования «Город Орск». Проект подготовлен в связи с внесением изменений в Закон Оренбургской области от 22 сентября 2011 г. № 413-90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», а также уточнен порядок направления отказа в предоставлении земельного участка.

Согласован и вынесен на обсуждение горсовета проект решения «О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 07 ноября 2008 г. № 42-706 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Орска». Внесенные изменения позволили устранить юридико-лингвистическую неопределенность путем замены слова «целесообразным» на «целевым», уточнить круг лиц, осуществляющих контроль за использованием муниципального имущества.

В рамках осуществления контроля за исполнением органами и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на октябрьском заседании комиссии по городскому хозяйству, муниципальной собственности и экологии был рассмотрен вопрос «О реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда». О результатах работы, проводимой по расселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, а также разбору аварийных домов и вывозу строительного мусора депутатами был заслушан заместитель главы города по муниципальному хозяйству Щербань С.А.

В ноябре 2018 г. депутатами проработан проект «О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 28 марта 2016 г. № 9-115 «Об утверждении Положения «О порядке приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Орск». Изменения внесены в целях приведения нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством.

В декабре состоялось расширенное заседание комиссии с участием всех председателей постоянных депутатских комиссий. В ходе заседания депутаты заслушали информацию, представленную заместителем главы города по муниципальному хозяйству Щербанем С.А. и начальником управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска Галкиным А.А. об организации вывоза крупногабаритного мусора с 01.01.2019 г., состоянии дорог и готовности снегоуборочной техники.

 

Комиссия по социальной политике

Комиссией по социальной политике (председатель Чернышов А.А.) проведено 3 заседания, обсуждены и согласованы 25 проектов решений.

Комиссией рассмотрен проект решения Орского городского Совета депутатов от 06 октября 2008 г. № 41-677 «О денежном содержании муниципальных служащих в городе Орске», которым предусматривалось внести изменения в действующее Положение в пункт 14, устанавливающий правила формирования фонда оплаты труда, что позволит в случае необходимости реализовать выполнение правовых актов, предусматривающих увеличение фонда оплаты труда муниципальных служащих.

С участием главных распорядителей бюджетных средств социальной сферы обсужден проект бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

Также рассмотрены вопросы о передаче в безвозмездное пользование нежилого недвижимого муниципального имущества Орска.

Следует отметить активное участие членов комиссии по социальной политике в социально значимых мероприятиях в рамках сотрудничества с Комплексным центром социального обслуживания населения в городе Орске.

 

Комиссия по бюджету, экономическому развитию, промышленности и сельскому хозяйству

Бюджетная комиссия действует в составе 13 депутатов Орского городского Совета (председатель Битнер И.Г.). В рассматриваемый период комиссией было проведено 3 заседания, на которых обсуждались и были приняты 17 решений.

Комиссия работает во взаимодействии с главой муниципального образования «Город Орск» и депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города, контрольно-счетной палатой по вопросам бюджетной и налоговой политики, прокуратурой города Орска и другими органами.

Большая работа проведена в связи с подготовкой проекта бюджета на следующий финансовый год, депутаты принимали участие в составе рабочих групп в мероприятиях по формированию бюджета. В ноябре 2018 года депутатами рассмотрен проект бюджета муниципального образования «Город Орск» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, в ходе обсуждения которого приняли участие представители администрации города и общественности. Принятие бюджета, отвечающего жизненным потребностям муниципального образования, является одной из наиболее важных задач, поставленной перед органами местного самоуправления города Орска.

Приоритетным направлением расходования бюджетных средств обозначено выполнение социальных обязательств в таких сферах, как образование, социальная политика, культура, спорт, а также создание условий для развития экономики города.

По итогам работы постоянной депутатской комиссии все решения были приняты на заседании Орского городского Совета депутатов.

 

Комиссия по законности, правопорядку, местному самоуправлению, международным связям и национальной политике

Комиссией по законности, правопорядку, местному самоуправлению, международным связям и национальной политике (председатель Ястребцев С.А.) было проведено 3 заседания, на которых рассмотрено 40 вопросов.

В соответствии со вступившими в законную силу изменениями в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации, статью 27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», касающимися профилактики правонарушений, внесены изменения в основания применения представителем нанимателя (работодателя) взыскания, а также изменен срок применения взыскания, который составляет три года со дня совершения коррупционного правонарушения.

Согласно пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждения» на рассмотрение комиссии вынесен вопрос о наделении правом устанавливать администрацией города Орска платные услуги, оказываемые муниципальным автономным учреждением «МФЦ г. Орска».

На декабрьском заседании комиссии была рассмотрена инициатива граждан города по установлению границ территориального общественного самоуправления с целью создания ТОС «Надежда».

 

Комиссия по муниципальным наградам

Решением Орского городского Совета депутатов от 09 июля 2007 года № 26-403/401 «О Положении о муниципальных наградах города Орска» определены полномочия комиссии, в состав которой входят Почетные граждане города Орска, депутаты Орского городского Совета, представители городской администрации и общественности.

В четвертом квартале 2018 года комиссия провела 2 заседания, на которых было рассмотрено 3 наградных материала. По итогам рассмотрения Орским городским Советом были приняты соответствующие решения о награждении муниципальными наградами, в том числе:

- «О награждении медалью «За заслуги перед городом Орск» II степени - 1;

- «О награждении муниципальным знаком отличия «За добросовестную службу» III степени - 1;

- «О присвоении муниципального почетного звания «Заслуженный работник здравоохранения города Орска» - 1.

 

 

В формате выстроенного взаимодействия органов местного самоуправления депутаты Орского городского Совета депутатов принимали участие в работе межведомственных комиссий, публичных слушаниях, городских и районных мероприятиях.

С участием заместителя председателя Орского городского Совета депутатов Полянских Н.Г., председателя постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству, муниципальной собственности и экологии Кузнецова В.А. 18.10.18г., 01.11.18г., 20.12.18г. проведены публичные слушания по рассмотрению документации по планировке территорий садового кооператива ОА «Орника», ТСН №6 «Патриот» и ТСН №4, №7 «ОМЗ» с целью формирования земельных участков, проекта межевания территории, ограниченной ул. 7 ноября, пер. Крымским, ул. Морозова, с целью изменения красных линий квартала, уточнения площади и границ земельных участков, обсуждены вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков.

На городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 04.12.18г. рассмотрены вопросы индивидуальной профилактической работы с подростками группы социального риска в общеобразовательных организациях, реализации практики наставничества, взаимодействия субъектов профилактики по пропаганде здорового образа жизни и профилактическим мерам по предупреждению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и потребления подростками психоактивных веществ.

В целях развития механизма открытости в работе с предпринимательским сообществом, повышения правовой грамотности Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области 18.10.18г. проведено публичное мероприятие по обсуждению результатов правоприменительной практики в III-м квартале текущего года в рамках реализации приоритетного проекта «Реформа контрольно-надзорной деятельности», в котором приняли участие председатель Орского городского Совета депутатов Франц В.А., председатель комиссии по бюджету, экономическому развитию, промышленности и сельскому хозяйству Битнер И.Г., депутат городского Совета Ращупкин В.А.

11.10.18г. на заседании депутатской группы партии «Единая Россия» в Орском городском Совете депутатов (рук. Козупица В.Н.) с участием главы города Орска Одинцовым А.В. обсужден вопрос по реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» посредством планируемых мероприятий для достижения целевых показателей (по городской агломерации).

В формате межмуниципального взаимодействия председатель городского Совета депутатов Франц В.А. принимал участие в обсуждении вопроса реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства территорий муниципальных образований на заседании Президиума Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов Оренбургской области при Законодательном Собрании.

В ходе обсуждения было отмечено, что в 2018 году на благоустройство городских территорий из городского бюджета было направлено 157,5 млн.рублей. За счет средств, выделенных из областного бюджета (81 млн.рублей), произведен ремонт дорог площадью 136,6 тысяч кв.м. на 18 улицах города. В администрацию Оренбургской области направлена заявка на включение дорог Орской агломерации в программу национального проекта «Безопасные и качественные дороги» на 2019-2024 г.г. Всего в городе протяженность дорог составляет 619,6 км., из них асфальтированных 441,6 км., порядка 70% дорог требуют реконструкции и капитального ремонта. К ряду основных проблем по благоустройству территории следует отнести недостаточность средств в городском бюджете и низкий уровень экологической культуры жителей.

На заседании Совета 20.12.2018г. были рассмотрены вопросы об основных параметрах областного бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021г.г. и межбюджетных отношениях в Оренбургской области, о реализации основных мероприятий по проведению капитального ремонта общеобразовательных организаций в рамках государственной программы «Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016-2025 годы.

19.10.2018г. Франц В.А. в составе Президиума Регионального политического Совета Оренбургского Регионального отделения партии «Единая Россия» принимал активное участие в работе политсовета при рассмотрении вопросов по реализации партийных проектов, подготовке и проведению XXVII Конференции Оренбургского Регионального отделения партии ВПП «Единая Россия», которая состоялась 10.11.2018г. с участием депутатов городского Совета Битнера И.Г., Бадаевой Е.Н., Гельмель О.А.

Во исполнение Соглашения о создании и обеспечении деятельности школы депутата представительного органа муниципального образования (научный руководитель Щепачев В.А.) 11.10.18г. состоялась учеба депутатов по теме: «Организация работы депутата в представительном органе местного самоуправления» для слушателей от представительных органов местного самоуправления восточной зоны Оренбургской области.

В ноябре завершился срок полномочий Молодежной палаты города Орска, деятельность которой направлена на осуществление взаимодействия молодежи и молодежных общественных объединений с Орским городским Советом депутатов и администрацией города по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи. В соответствии с Законом Оренбургской области «О деятельности органов молодежного самоуправления в Оренбургской области» с 3 по 7 декабря проводились выборы нового состава Молодежной палаты. По итогам голосования, в котором приняли участие 2599 человек, членами сформированной палаты избраны представители от 10 молодежных общественных организаций и объединений.

Положением «Об Общественной палате города Орска», утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 28 июня 2006 года № 13-161/160, определены полномочия Общественной палаты, подведены итоги деятельности. В декабре проведена работа по формированию и конкурсному отбору в состав Общественной палаты на новый срок полномочий, 26.12.2018г. на организационном заседании состоялись выборы председателя и членов Совета Общественной палаты города Орска.

На круглом столе 17.10.2018г. обсуждены вопросы взаимодействия депутатов Орского городского Совета с общественными организациями города с участием заместителя председателя Орского городского Совета Полянских Н.Г., председателя городской ассоциации НКО «Гранит» Костерина А.Д., председателя комиссии по вопросам миграции, межнациональных и этноконфессиальных, религиозных отношений Общественной палаты г. Орска Шмидта Л.Р., председателя Совета ветеранов Советского района Декач Н.И., председателя ОГОО «Союз матерей воинов, погибших за Отечество» Рогачевской И.А., директора Орского филиала Ассоциации «Оренбургский университетский (учебный) округ» Ерофеевой Н.Е., председателя Орского союза ветеранов физической культуры и спорта «Спортивная слава» Ибатуллина Р.Р., председателя Совета ветеранов ликвидированных предприятий Кальяновой В.А., определены формы сотрудничества по основным направлениям программной деятельности общественных объединений.

В рамках реализации приоритетного проекта «Комфортная городская среда» по благоустройству общественных территорий 03.11.2018г. состоялось открытие обновленной части парка Строителей. Территориальная депутатская группа Ленинского района (председатель Ястребцев С.А.) участвовала в общественных обсуждениях по благоустройству парка, Гельмель О.А. выступила одним из органзаторов публичных слушаний по установке детской игровой площадки для детей с ограниченными возможностями.

Традиционно в октябре в избирательных округах при поддержке и участии депутатов городского Совета проводились мероприятия, посвященные Дню пожилых людей:

- торжественное мероприятие «Не стареем душой» Октябрьского района в ДК «Нефтехимиков» (Бадаева Е.Н., Битнер И.Г., Кузнецов В.А., Липатов С.В., Литвинюк В.В.);

- районный торжественный вечер «Славен возраст золотой» в ЦРТДЮ «Радость» (территориальная депутатская группа Ленинского района);

- торжественное мероприятие Совета ветеранов Ленинского района, посвященное Дню пожилых людей (Антипова С.А., Гельмель О.А., Коган В.И., Полянских Н.Г.);

- поздравление ветеранов, тружеников тыла, блокадников, детей войны по избирательным округам (территориальная депутатская группа Октябрьского района совместно с администрацией);

- финансовая поддержка мероприятий городского Совета ветеранов по организации поздравления маломобильных граждан и ветеранского актива (Кузнецов В.А., Коровин П.С., Липатов С.В.);

- проведение праздничных мероприятий, чаепития, концертных программ в избирательных округах: п. Джанаталап (округ №2), клуб п. Мирный (округ №5), ДШИ №4 (округ №6), ЦРТДЮ «Искра», КОЦ п. Круторожино (округ №9), ДШИ №2 (округ №12), совместно с Советом ветеранов Советского района музей Т.Г. Шевченко (округ №19), клуб «Юность» (округ №20), школа №22 п. Биофабрика, клуб «Надежда» (округ №24), совместно с поселковыми Советами п. Степной, п. Тукай, п. Ора, п. Крыловка, п. Ударник (округ №25), ОЗТП (ул. Братская, округ №21);

- торжественное мероприятие, посвященное Дню пожилых людей, в ДК «Железнодорожников» 01.10.2018г. (Перцев А.В., Щурин В.Б.);

- концертная программа творческих коллективов города, посвященная Дню пожилых людей, с чаепитием в ЦПКиО им. В.П. Поляничко 01.10.2018г. (Отдел культуры администрации г. Орска, Управление социальной политики, администрация ЦПКиО им. В. Поляничко Чернышов А.А.).

На современном этапе развития российской образовательной политики дополнительное образование является одним из приоритетов выстроенного образовательного пространства, средствами которого формируются социокультурные компетенции растущей личности. В городском торжественном мероприятии «Золотой век творчества», посвященном 100-летию государственной системы дополнительного образования, приняли участие депутаты городского Совета депутатов Битнер И.Г., Гельмель О.А., Наследова С.Ю., Чернышов А.А., заместитель председателя Полянских Н.Г. Система дополнительного образования детей в городе Орске представлена 28 организациями и учреждениями, успешно реализуется проект «Доступное дополнительное образование для детей», творческий и профессиональный потенциал педагогических работников дополнительного образования определяется результативными достижениями обучающихся, образовательным пространством благополучного, безопасного и перспективного детства. Лучшие их лучших работники муниципальной системы дополнительного образования были отмечены Почетной грамотой и Благодарственными письмами Орского городского Совета депутатов.

2018 год – значимый период, связанный с проведением в России Года добровольца с целью развития волонтерства, совершенствования взаимодействия органов власти, добровольцев и организаторов волонтерской деятельности. 11.12.2018г. в Центре развития творчества детей и юношества «Радость» подведены итоги Года добровольца. В городе сложилась система добровольческого движения, участниками которого стали более двух тысяч орчан. Депутаты Орского городского Совета активно поддерживают добровольческие инициативы посредством участия в проекте «Марафон добрых дел молодежи Оренбуржья», региональном этапе Всероссийского конкурса «Доброволец — 2018», поддержки городского конкурса команд добровольцев «Спешим делать добро — 2018», обеспечения возможности участия молодежи города на волонтерских форумных площадках международного и общероссийского уровней, реализации социально значимых акций в избирательных округах. В торжественной церемонии награждения «Волонтером быть здорово!» приняли участие заместитель председателя городского Совета Н.Г. Полянских, председатель постоянной депутатской комиссии по социальной политике А.А. Чернышов. Активисты добровольческой деятельности были отмечены благодарственными письмами, а лидерам волонтерских отрядов образовательных организаций города вручены личные книжки волонтера.

Социально значимые инициативы профилактической направленности были реализованы общественными организациями при поддержке депутатов городского Совета Желенова Е.С., Зудилова А.В., Коровина П.С., Литвинюка В.В., Чернышова А.А. ОГОО УСТ «Трезвый Орск» с 3 по 4 декабря 2018 года в рамках международного форума «Педагогика трезвости – основа устройчивого развития общества» проведена научно-практическая конференция общественного движения «Союз утверждения и сохранения трезвости «Трезвое Поволжье»; 18.10.2018г. Оренбургская региональная общественная организация «Социальное агенство «Здоровье молодежи» совместно с Министерством здравоохранения Оренбургской области проводила конференцию по профилактике ВИЧ-инфекции среди работающей молодежи в формате проекта «Здоровая атмосфера», в которой принял участие депутат Законодательного Собрания Оренбургской области Алкулов Е.К., заместитель председателя Орского городского Совета депутатов Полянских Н.Г., руководитель филиала ГБУЗ «ООКИБ «Орский центр профилактики и борьбы со СПИД» Жатов А.П.

Активное участие приняли депутаты в социально значимых мероприятиях, посвященных празднованию Нового года:

- организация праздников открытия новогодних елок на округе (п. Круторожино, п. Степной, п. Мирный, п. Строителей, п. Новая Биофабрика, п. Мясокомбинат, п. Первомайский, ул. Комарова 2, 40, ул. Беляева 2, пр. Ленина 130, ОЗТП 7-ой мкр, п. Лесоторговый, п. Элеватор, Орский пр-т, п. Форштадт, ул. Крайняя, ул. Станционная) – округ № 9, 25, 5, 8, 24, 18, 7, 10, 6, 21, 20, 19, 23;

- участие территориальных депутатских групп в торжественном открытии Новогодней елки в районе (пл. Гагарина – Ленинский р-н 23.12.18г. в 13.00; стадион «Северный» - Октябрьский р-н 26.12.18г. в 18.00; пл. Кирилова – Советский р-н 26.12.18г.);

- проведение новогодней акции «Подари ребенку радость» (приобретены 453 новогодних подарка, в т.ч. для детей из семей, находящихся в социально-опасном положении, воспитанников ГБУСО «СРЦН» Росток», для детей из многодетных семей и детей с ограниченными возможностями в рамках сотрудничества с КЦСОН) - округ № 2, 3, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 21, 25,18;

- организационно-финансовое участие в благотворительном новогоднем празднике для детей из семей социального риска, многодетных семей и опекаемых (23.12.18г. ЦРТДЮ «Созвездие», 24.12.18г. ЦРТДЮ «Радость») - округ № 22, 24, 12, 13, 14, 16;

- организация и проведение традиционной новогодней встречи с активом ОГОО «Союз матерей воинов, погибших за Отечество» - округ № 2, 8, 12, 13, 24;

- новогодний десант в п. Джанаталап (округ №2) в формате Всероссийской акции «Снежный десант»;

- оказание финансовой поддержки в проведении мероприятий городского Совета ветеранов, посвященных празднованию Нового года – округ № 2, 9, 10;

- новогодняя акция «С днем рождения, Елочка!» для воспитанников ГКОУ «Детский дом» г. Орска – 28.12.18г. аппарат городского Совета депутатов.

Финансовое обеспечение означенных мероприятий средствами депутатской деятельности составляет порядка 300 тысяч рублей.

Продолжена работа по реализации образовательных инициатив в рамках II городского конкурса исследовательских работ «Исторический выбор России в произведениях литературы и трудах историков», который проводится по инициативе депутатов Орского городского Совета совместно с Орским филиалом Ассоциации «Оренбургский университетский (учебный) округ», Орским гуманитарно-технологическим институтом (филиал ОГУ), Управлением образования администрации г. Орска и направлен на духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание обучающейся молодежи, открытие и изучение забытых страниц в истории и культуре города Орска, развитие просветительской деятельности в молодежной среде с опорой на историко-культурное и краеведческое знание.

Информация по участию депутатов в городских и районных мероприятиях представлена на официальном сайте Орского городского Совета депутатов.

Обобщенный анализ депутатской деятельности в рассматриваемый период позволил определить основные направления и формы поддержки, к которым следует отнести:

- поддержку развития общественных организаций и объединений, культурно-национальных центров, ветеранского движения в городе;

- оказание помощи в решении проблем благоустройства городских территорий;

- поддержку одаренных детей, продвижение талантливой и инициативной молодежи;

- участие и проведение социально значимых акций, культурно-массовых городских и районных мероприятий, реализация добровольческих инициатив;

- оказание материальной помощи жителям города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- взаимодействие и сотрудничество с образовательными организациями, учреждениями культуры и спорта.

В соответствии с Положением об обеспечении деятельности и функций депутата Орского городского Совета произведенные депутатами расходы по итогам IV квартала 2018 года, связанные с осуществлением депутатской деятельности по означенным направлениям, составили более 1 млн. 80 тыс. рублей.