Информация о работе горсовета за 1 квартал 2017 г.

В 1 квартале 2017 года было подготовлено и проведено 4 заседания горсовета. В результате депутаты приняли 66 решений, 18 из которых – нормативно-правовые акты. 

Каждый вопрос прошел обсуждение на заседании профильной депутатской комиссии. Так, дважды вносились изменения в бюджет города. Комиссия по городскому хозяйству рассматривала вопросы о передаче в безвозмездное пользование нежилого имущества Орска – для обеспечения школьников и учителей горячим питанием, для деятельности национально-культурных автономий, для оказания первой медицинской помощи учащихся школ, для организации дополнительного образования детей. Комиссия по социальной политике изучала проекты решения об утверждении стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Впервые в качестве субъекта правотворческой инициативы выступил депутат городского Совета. В.А.Ращупкин, депутат по избирательному округу № 19 в январе вынес на обсуждение 2 проекта решения. Первый - «О порядке предоставления земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, право собственности на которые не зарегистрировано, на территории муниципального образования «Город Орск». Принятие данного Порядка дало возможность жителям города легализовать самовольно возведенные дома без разрешительной документации. Второй – «О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 06 ноября 2013 г. № 40-668 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества г.Орска» направлен на повышение эффективности работы и качества предоставления муниципальной услуги в части предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества. Здесь устранены противоречия, выявленные в ранее действующих муниципальных правовых актах, установлен и разграничен порядок предоставления муниципального имущества г.Орска в безвозмездное пользование.

В феврале депутаты заслушали отчет начальника УМВД по г.Орску. В 2016 году сотрудники отделов и подразделений УМВД России по городу Орску выполняли задачи, которые позволили обеспечить в Орске своевременное реагирование на изменения оперативной обстановки Проект решения прошел обсуждение на заседаниях всех депутатских комиссий, депутаты задавали много вопросов, касающихся охраны правопорядка в городе.

Также была установлена плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Принятию данного решения предшествовала большая подготовительная и разъяснительная работа.

В марте депутаты заслушали отчет председателя контрольно-счетной палаты города Орска В.В.Топоркова о проделанной работе. В представленном отчете были отражены результаты плановых и внеплановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2016 году, результаты иной деятельности, направленной на становление и развитие муниципального внешнего финансового контроля в городе Орске. Была предоставлена информация о повышении уровня профессиональной подготовки кадров, о разработке методологических основ деятельности контрольно-счетной палаты. Также в марте приняты нормативно-правовые акты о создании на территории Советского района 2 новых ТОСов.

К 1 апреля 2017 года закончена работа по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работниками аппарата городского Совета депутатов, которые являются муниципальными служащими. С 2016 года согласно федеральному законодательству такие же сведения предоставляют и депутаты Орского городского Совета.

 

Комиссия по законности, правопорядку, местному самоуправлению, международным связям и национальной политике

Утверждение кандидатуры первого заместителя главы города Орска, досрочное прекращение полномочий депутата Орского городского Совета А.В. Одинцова, установление платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, утверждение положения «Об управлении национальной и внутренней политики администрации города Орска» и внесении изменений в отдельные решения Орского городского Совета депутатов – основные момента работы горсовета в I квартале.

Глава города А.В. Одинцов внес на рассмотрение депутатов городского Совета кандидатуру первого заместителя главы города Орска и 11 января 2017 года депутатами Орского городского Совета была утверждена кандидатура первого заместителя главы города Орска Ю.В. Исаева. В связи с невозможностью одновременного исполнения полномочий депутата и выборного должностного лица муниципального образования на январском заседании городского Совета был рассмотрен вопрос о досрочном сложении полномочий депутата в связи с избранием главой города Орска А.В. Одинцова.

В январе были внесены изменения в решение Орского городского Совета депутатов от 15 сентября 2015 г. № 1-1 «Об избрании регламентной группы и ее руководителя». Так, в связи с избранием Алкулова Е.К. депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области потребовалось вывести его из состава комиссии. Его место в регламентной группе занял депутат по избирательному округу № 25 А.Н. Рагузин.

По заявлению, поступившему от депутата по избирательному округу № 24, Наследова С.Ю. была включена в состав постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству, муниципальной собственности и экологии решением Орского городского Совета.

На заседании Орского городского Совета депутатов было утверждено положение «Об управлении национальной и внутренней политики администрации города Орска» и внесении изменений в отдельные решения Орского городского Совета депутатов», что позволило скоординировать работу администрации с общественными и религиозными объединениями, взаимодействие между органами местного самоуправления и общественными организациями, организовать разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия путем разграничения полномочий между управлениями. 

29 марта 2017 года состоялось выездное заседание постоянной депутатской комиссии по законности, правопорядку, местному самоуправлению, международным связям и национальной политике на тему «О состоянии и мерах по улучшению работы городской и районных административных комиссий», которое проходило в здании администрации Ленинского района города Орска. В работе комиссии приняли участие председатели и ответственные секретари всех районных административных комиссий города Орска. На комиссии были изучены проблемы деятельности, а также представлены предложения по улучшению работы административных комиссий. 

Депутатской комиссией принято решение продолжить работу по выработке предложений о внесении дополнений и изменений в законодательные акты, подготовить проект решения в течение апреля.

 

Комиссия по городскому хозяйству, муниципальной собственности и экологии

Комиссия по городскому хозяйству рассматривала вопросы о передаче в безвозмездное пользование нежилого недвижимого муниципального имущества Орска. Основная часть передаваемых помещений предназначена для обеспечения школьников и учителей горячим питанием, для организации дополнительного образования детей, для оказания первой медицинской помощи учащимся школ. 

В феврале комиссия по городскому хозяйству рассмотрела и вынесла на обсуждение горсовета проект решения «О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 02 октября 2013 года № 39-650 «Об утверждении правил благоустройства территории города Орска». Внесенные изменения привели в соответствие с действующим законодательством и разграничило обязанности управления по транспорту, связи и организации дорожного движения администрации города Орска.

На февральском заседании городского Совета были внесены изменения в решение Орского городского Совета депутатов от 06 октября 2008 г. № 41-684 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск», позволившие привести указанный нормативный акт в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории с учетом законных интересов и обеспечения прав физических и юридических лиц.

Рассмотрены вопросы об утверждении тарифов на услуги по погребению умерших (погибших), оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела. Данные вопросы были обсуждены на комиссии и вынесены на заседание городского Совета депутатов.

В марте были рассмотрены вопросы по созданию территориальных общественных самоуправлений пос. Лесоторговый «Дружба» и «Поляна». Инициативные группы граждан вышли с предложением по созданию ТОСов, и решениями Орского городского Совета депутатов были утверждены их границы.

 

Комиссия по бюджету, экономическому развитию, промышленности и сельскому хозяйству

В ходе своей работы бюджетная комиссия участвовала в рассмотрении ряда важных вопросов, вынесенных на обсуждение всех постоянных депутатских комиссий:

- О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 30.06.2010 г. № 66-1182 «Об утверждении положения «О порядке предоставления, условиях и тарифах на платные услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением «Центр гражданской защиты города Орска»;

- Об установлении платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 08 июля 2015 года № 62-1013 «Об утверждении Положения «Об организации, порядке и установлении платы за услуги по предоставлению дополнительного образования в сфере культуры и искусства учреждениями, подведомственными Отделу культуры администрации г.Орска, который впоследствии был снят с рассмотрения главой города Орска;

- О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 15 декабря 2016 г. № 18-283 «О бюджете города Орска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

- Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты города Орска в 2016 году;

- О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 26 апреля 2012 года № 22-354 «О создании дорожного фонда муниципального образования «Город Орск";

- О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 2 сентября 2015 г. № 63-1058 «Об утверждении Положения «О порядке выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальном органе муниципального образования «Город Орск»

Так, согласно вступившим с 01 января 2017 года изменениям в закон Оренбургской области о муниципальной службе, возникла необходимость приведения Положения, принятого Орским городским Советом, в соответствие с законом Оренбургской области в части определения стажа, дающего право на получение единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

 

Комиссия по социальной политике.

В 1 квартале 2017 года комиссией по социальной политике проведено 6 заседаний. На рассмотрение комиссии было представлено более 20 проектов решений.

Так, комиссия по социальной политике приняла активное участие в обсуждении следующих проектов решений:

- Об утверждении кандидатуры первого заместителя главы города Орска;

- О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 30.06.2010 г. № 66-1182 «Об утверждении положения «О порядке предоставления, условиях и тарифах на платные услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением «Центр гражданской защиты города Орска»;

- Об утверждении положения "Об управлении национальной и внутренней политики администрации города Орска" и внесении изменений в отдельные решения Орского городского Совета депутатов";

- Об отчёте начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское»;

Также комиссия по социальной политике рассматривала вопросы о передаче в безвозмездное пользование нежилого недвижимого муниципального имущества Орска. Являясь наиболее социально значимыми, все вопросы по передаче муниципального имущества прошли обсуждения комиссии.

По итогам работы постоянных депутатских комиссий все решения были приняты на заседании Орского городского Совета депутатов.

 

Комиссия по муниципальным наградам

В первом квартале 2017 года комиссия провела 3 заседания, на которых было рассмотрено 11 наградных материалов. По итогам рассмотрения Орским городским Советом были приняты соответствующие решения о награждении муниципальными наградами. 

 

 

Депутаты Орского городского Совета в рамках взаимодействия органов местного самоуправления принимают участие в работе межведомственных комиссий, общественных советов, постоянно действующих комиссий и рабочих групп.

В соответствии с положением «О создании комиссии по городскому хозяйству, муниципальной собственности и экологии» Кузнецов В.В. уполномочен принимать участие в городской комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории муниципального образования.

В целях реализации постановления Правительства РФ от 10.02.2017г. №169 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды» создана общественная комиссия по обеспечению реализации муниципальной программы «Комфортные условия проживания в г. Орске на 2014-2020 годы», в состав которой вошли депутаты Кузнецов В.А., Ястребцев С.А.

Постановлением председателя Орского городского Совета депутатов от 27.03.2017г. № 71-п создана комиссия по разработке проекта решения городского Совета депутатов «О внесении изменений в Устав МО «Город Орск» Оренбургской области», на первом заседании которой 30 марта 2017 года были рассмотрены внесенные поправки. В работе комиссии принимали участие депутаты Кузнецов В.А., Полянских Н.Г., Штумф А.Ф., Ястребцев С.А.

На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 31 января 2017 года с участием заместителя председателя городского Совета депутатов Полянских Н.Г. обсуждены итоги деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2016 год; 30 марта 2017 года рассмотрен вопрос о взаимодействии сотрудников МУ МВД России «Орское» с органами и учреждениями системы профилактики города по выявлению и пресечению преступлений, совершенных в отношении детей, в том числе вследствие семейного неблагополучия.

Комиссией по землепользованию и застройке МО «Город Орск» 23 марта 2017 года, в работе которой принимала участие заместитель председателя Полянских Н.Г., обсуждаемый вопрос по внесению изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования по объектам железнодорожного транспорта филиала ОАО «РЖД» и Южно-Уральская железная дорога в соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса РФ вынесен на публичные слушания.

29 марта 2017 года состоялось заседание нового состава Общественного Совета по реформированию ЖКХ в городе Орске, в который вошли депутаты Кузнецов В.А., Липатов С.В., Полянских Н.Г. В соответствии с п. 2.4. Положения об Общественном Совете проведены выборы сопредседателей, утвержден план работы на 2017 год.

На выездном заседании Общественного Совета при Фонде модернизации ЖКХ Оренбургской области (председатель Коровяковский И.В.) на территории Гайского городского округа 24 марта 2017 года обсужден порядок формирования краткосрочных планов капитального ремонта и деятельность муниципальных комиссий по установлению необходимости проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД. Вопросы рассматривались с участием заместителя председателя Орского городского Совета депутатов Полянских Н.Г., председателя постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству Кузнецова В.А.

В рамках реализации плана работы на I-ый квартал 2017 года проведен семинар «Взаимоотношения органов местного самоуправления, собственников МКД, управляющих компаний и управляющих организаций», в формате которого рассмотрены основные нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы управления МКД, структура и размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами молодежного самоуправления муниципальных образований Департаментом молодежной политики Оренбургской области 23 марта 2017 года проведен семинар-совещание с председателями представительных органов МО, заместителями глав по социальным вопросам, специалистами органов по делам молодежи, председателями молодежных избирательных комиссий муниципальных образований области (Восточная зона). В работе семинара приняли участие депутат Законодательного Собрания Тишин В.В., заместитель председателя Орского городского Совета депутатов Полянских Н.Г. и председатель Молодежной палаты Юнг И.Е., которая означила аспекты взаимодействия Молодежной палаты г. Орска с городским Советом депутатов и администрацией города.

Распоряжением полномочного представителя Президента РФ в Приволжском Федеральном округе от 22.02.2017г. № А 53-10-р сформированы рабочие группы Окружного консультативного Совета по развитию местного самоуправления, в состав которого входит председатель Орского городского Совета Франц В.А. 3 марта состоялось заседание Окружного консультативного Совета в Республике Башкортостан, где обсуждался вопрос о деятельности органов местного самоуправления по взаимодействию с институтами гражданского общества и населением при решении вопросов местного значения, в том числе вопросов благоустройства и создания современной благоприятной среды для жизни.

Федеральным законом от 06.10.2003Г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено 12 форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Все они определяют возможности жителей муниципального образования индивидуально или коллективно влиять на принятие решений по вопросам местного значения. Наиболее распространенной из них являются публичные слушания.

21 февраля и 23 марта 2017 года проведены публичные слушания по рассмотрению документации по планировке территории с целью строительства индивидуальных жилых домов в поселке ОЗТП, садоводческого некоммерческого товарищества «Нива» в районе поселка Елшанка, организации и застройки садоводческого некоммерческого товарищества «Перовский сад».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, на основании Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» были проведены публичные слушания по актуализации схемы теплоснабжения города Орска с участием руководителей коммунального комплекса, депутатов Орского городского Совета, представителей заинтересованных организаций.

Выстроенной формой взаимодействия органов местного самоуправления следует считать сотрудничество с Общественной палатой города Орска. 29 марта 2017 года на очередном заседании Общественной палаты был утвержден ежегодный доклад «О состоянии гражданского общества в городе Орске». В ходе обсуждения определены направления развития общественных институтов, приоритеты общественных советов при органах государственной власти и местного самоуправления. На заседании Общественной палаты присутствовали вице-губернатор Оренбургской области Баширова В.И., председатель комитета по законности Законодательного Собрания Алкулов Е.К. 

В рамках деятельности депутатской группы ВПП «Единая Россия» в Орском городском Совете депутатов 17 марта 2017 года проведено заседание, на котором рассмотрены вопросы, вынесенные на очередное, 23-е заседание городского Совета, вопрос о проведении мероприятий и социально-значимых работ в округах, посвященных Году экологии, об организации приема граждан в депутатском центре «Единая Россия» в соответствии с утвержденным графиком.

Решением Президиума Регионального политсовета Оренбургского регионального отделения ВПП «Единая Россия», в работе которого принимал участие председатель городского Совета депутатов В.А. Франц, 27 марта 2017 года принято Положение о Консультативном совете общественных объединений при Оренбургском региональном отделении партии «Единая Россия».

Организационно-содержательные основы депутатской деятельности регламентированы Законом Оренбургской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Оренбургской области», Уставом МО «Город Орск», решениями городского Совета депутатов и определяют формы участия депутатов в городских и районных мероприятиях. Информация о депутатской деятельности представлена на официальном сайте городского Совета в разделе «Текущая деятельность».