Информация о работе горсовета за 2 квартал 2017 г.

Отчет

Орского городского Совета депутатов за II-ой квартал 2017 года

 

Во 2 квартале 2017 года было подготовлено и проведено 3 заседания горсовета. В результате депутаты приняли 76 решений, 28 из которых – нормативно-правовые акты.

Каждый вопрос прошел обсуждение на заседании профильной депутатской комиссии.

Все решения, принятые на заседаниях горсовета, направлены в управление по связям с общественностью и национальной политике для размещения на официальном сайте администрации Орска и в справочно-правовой системе «Гарант». Нормативно-правовые акты в электронном виде направляются в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Внесение изменений в Устав г. Орска, досрочное прекращение полномочий депутата Орского городского Совета, внесение изменений в состав избирательной комиссии города Орска, назначение дополнительных выборов, установление границ территориальных общественных самоуправлений – основные момента работы горсовета во II квартале.

В апреле 2017 года в рамках подготовки проекта решения о внесении изменений в Устав города Орска была начата работа по организации проведения публичных слушаний по проекту решения Орского городского Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Орск». Постановлением председателя Орского городского Совета была создана комиссия по разработке проекта решения, в состав которой вошли представители администрации города, аппарата Орского городского Совета депутатов, депутаты, председатель контрольно-счетной палаты, Молодежной палаты. Субъектами правотворческой инициативы в комиссию было направлено 17 предложений по внесению изменений в Устав города. Уточнены положения по вопросам местного значения, порядка проведения публичных слушаний, положения об ответственности главы города, депутатов представительного органа, уточнены основания прекращения полномочий главы, запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством. Проведено три заседания комиссии по итогам работы которых, с учетом поступивших замечаний и предложений подготовлен проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Орск». Принятое решение прошло государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, после чего было опубликовано на официальных сайтах городского Совета, МКУ «Консультационно-методический центр г. Орска», в газете «Орская газета» и вступило в законную силу.

В соответствии с Уставом г. Орска, Регламентом городского Совета депутатов, утвержденными положениями о постоянных депутатских комиссиях определены вопросы ведения комиссий, работа которых строилась в пределах полномочий городского Совета депутатов.

 

Комиссия по законности, правопорядку, местному самоуправлению, международным связям и национальной политике

 

Рамках подготовки к заседаниям городского Совета комиссией рассматривались проекты решений о внесении изменений в Устав г. Орска, досрочном прекращении полномочий депутата Орского городского Совета, внесении изменений в состав избирательной комиссии города Орска, назначении дополнительных выборов, установлении границ территориальных общественных самоуправлений.

В апреле было проведено выездное заседание постоянной депутатской комиссии по законности, правопорядку, местному самоуправлению, международным связям и национальной политике, на котором рассматривались вопросы о состоянии и мерах улучшения работы городской и районных административных комиссий. Комиссией были выслушаны мнения и предложения специалистов, входящих в состав районных комиссий. По результатам работы началась подготовка проекта решения о внесении изменений в законодательные акты, регулирующие деятельность комиссий.

В мае комиссией был рассмотрен проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области». Необходимость разработки данного проекта решения связана с внесением изменений в Федеральное и областное законодательство. Проект решения прошел обсуждение на публичных слушаниях. Итогом работы стало вынесение проекта решения на заседание горсовета.

В связи со смертью депутата по избирательному округу № 5 Штумфа А.Ф., досрочным прекращением полномочий в связи с избранием депутатами Законодательного Собрания депутатов Тишина В.В., Швецова А.В., Алкулова Е.К., а также избранием главой города Орска А.В. Одинцова в июне комиссией рассмотрен вопрос о назначении дополнительных выборов депутатов Орского городского Совета по избирательным округам 3,5, 10,18,23.

Также на комиссии обсужден вопрос о внесении изменений в состав депутатских комиссий. В связи с утверждением А.А. Чернышова председателем комиссии по социальной политике возникла необходимость вывести его из состава комиссии по законности, правопорядку, местному самоуправлению, международным связям и национальной политике. А.Н. Рагузин вошел в состав временной депутатской комиссии по регламенту, депутатской этике и связям с общественностью. Утвержден заместителем председателя комиссии по муниципальным наградам при Орском городском Совете депутатов С.В. Липатов.

По обращениям инициативных групп граждан были рассмотрены четыре материала по созданию и определению границ территориальных общественных самоуправлений на территории города Орска.

 

Комиссия по городскому хозяйству, муниципальной собственности и экологии

 

Комиссия по городскому хозяйству рассматривала вопросы о передаче в безвозмездное пользование нежилого недвижимого муниципального имущества г. Орска. Основная часть передаваемых помещений предназначена для обеспечения школьников и учителей горячим питанием, для организации дополнительного образования детей, для оказания первой медицинской помощи учащимся школ и для проведения собраний национальных обществ города.

В апреле комиссией по городскому хозяйству рассмотрен ряд вопросов, основным из которых было внесение изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 11 декабря 2015 года № 5-65 «Об утверждении Положения об отделе капитального строительства администрации города Орска». Данное положение было приведено в соответствие с изменениями структуры администрации.

Согласно представленного на заседание комиссии проекта решения о внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 29 апреля 2016 года № 10-136 «Об утверждении Положения «О порядке и особенностях бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на территории муниципального образования "Город Орск", принято решение, которое позволило предоставлять бесплатно земельные участки в собственность не только под строительство индивидуальных жилых домов, но и ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства.

В мае комиссией обсужден вопрос о признании утратившим силу решение Орского городского Совета депутатов от 10 мая 2007 года № 23-359/357 «Об утверждении схемы размещения автозаправочных станций на территории муниципального образования «Город Орск». В связи с изменениями федерального законодательства формирование новых земельных участков под размещение и строительство АЗС (АГЗС) должно производиться в соответствии с нормами действующего земельного законодательства.

В июне был рассмотрен вопрос о внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 06 октября 2008 г. № 41-684 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск». Согласно изменений на территории города появились подзоны для комплексного развития территории индивидуальными жилыми домами.

 

Комиссия по бюджету, экономическому развитию, промышленности и сельскому хозяйству

 

Важные вопросы, которые были представлены на рассмотрение комиссии, были установление родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях города Орска, осуществляющих образовательную деятельность, оплаты платных услуг образовательного и оздоровительного характера в области физической культуры и спорта, оказываемых юридическим и физическим лицам муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Орск, а также установление платы за услуги по предоставлению дополнительного образования в сфере культуры и искусства учреждениями, подведомственными Отделу культуры администрации г.Орск. Установленные тарифы позволят поддерживать на должном уровне условия пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, занятия физической культурой и искусством.

В мае был обсужден вопрос об исполнении бюджета города за 2016 год. Депутаты комиссии смогли получить ответы от представителей администрации города о расходовании средств, также была доведена информация о суммах фактически сложившегося дефицита и поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Немаловажным стоит отметить и тот факт, что при подготовке на июньском заседании городского Совета вопроса о внесении изменений в бюджет города Орска, комиссией были проработаны ряд поправок, которые в последствии были внесены в проект решения о бюджете города. А именно три миллиона рублей направлены на исполнение наказов избирателей по ремонту дорожного покрытия.

В ходе своей работы бюджетная комиссия участвовала в рассмотрении ряда важных вопросов, вынесенных на обсуждение всех постоянных депутатских комиссий:

- внесение изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 11 декабря 2015 года № 5-77 «Об утверждении Положения об отделе по сельскому хозяйству администрации города Орска»;

- внесение изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 06 ноября 2013 г. № 40-673 «Об утверждении Положения «Об учреждении муниципальной квоты (единовременной выплаты) города Орска в виде материальной помощи на обучение в ВУЗах города Орска выпускников школ из социально незащищенных семей»;

- внесение изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 29 июня 2005 года № 570 «О земельном налоге».

 

Комиссия по социальной политике

 

Во 2 квартале 2017 года комиссия по социальной политике приняла активное участие в обсуждении следующих проектов решений:

- проведение публичных слушаний по проекту решения Орского городского Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области»;

- внесение изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 06 ноября 2013 года № 40-674 «Об утверждении Положения «О порядке осуществления выплат по оплате проезда детей при направлении на специальное лечение или консультацию государственными учреждениями здравоохранения, расположенными на территории города Орска, и оплате проживания сопровождающего лица»;

- внесение изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 06 ноября 2013 г. № 40-673 «Об утверждении Положения «Об учреждении муниципальной квоты (единовременной выплаты) города Орска в виде материальной помощи на обучение в ВУЗах города Орска выпускников школ из социально незащищенных семей»;

- внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 16 июля 2010 года № 67-1205 «Об утверждении Положения «Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Орска».

Также комиссия по социальной политике рассматривала вопросы о передаче в безвозмездное пользование нежилого недвижимого муниципального имущества Орска. Являясь наиболее социально значимыми, все вопросы по передаче муниципального имущества, прошли обсуждения комиссии.

По итогам работы все решения были приняты на заседании Орского городского Совета депутатов.

 

Комиссия по муниципальным наградам

 

Комиссией по муниципальным наградам проведено 3 заседания, на которых было рассмотрено 22 наградных материала. По итогам рассмотрения комиссия поддержала ходатайства о награждении следующими муниципальными наградами:

- Почетный гражданин города Орска-1 кандидатура;

- За добросовестную службу» III степени – 4 кандидатуры;

- Заслуженный работник образования города Орска- 1 кандидатура;

- Заслуженный работник финансовой системы города Орска - 1 кандидатура;

- Заслуженный работник здравоохранения города Орска - 2 кандидатуры;

- Заслуженный работник промышленности и энергетики города Орска – 3 кандидатуры;

- Заслуженный работник социальной защиты населения города Орска -1 кандидатура;

- За заслуги перед городом Орском» II степени – 6 кандидатур;

- Заслуженный работник (сотрудник) органов внутренних дел города Орска 2 кандидатуры;

- Заслуженный работник физической культуры, спорта и туризма города Орска -1 кандидатура;

По итогам работы комиссии все решения были приняты на заседаниях Орского городского Совета депутатов.

 

В рамках депутатской деятельности по взаимодействию органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения депутаты Орского городского Совета принимают участие в работе совместных с администрацией города комиссиях и рабочих группах, общественных Советах.

По итогам работы общественной комиссии муниципального образования «Город Орск» по реализации приоритетного проекта «Формирование городской среды» (Узакбаев С.А., Ястребцев С.А.) в адресный список для участия в городской программе включены 11 дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству (округа №№ 3,7,8,9,10,14, 16, 23), общей площадью 86 826, 15 кв.м с охватом населения 6552 чел.

В соответствии с Положением о ежегодном конкурсе «Человек года» и Доске Почета МО «Город Орск» депутаты вошли в состав конкурсной комиссии и экспертных групп по рассмотрению и отбору организаций, предприятий, учреждений, а также граждан-кандидатов конкурса для занесения на Доску Почета в ходе проведения торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня города (Антипова С.А., Кузнецов В.А., Кумакбаев К.К., Наследова С.Ю., Полянских Н.Г., Рагузин А.Н., Щурин В.Б.).

Организационным комитетом по подготовке и проведению празднования Дня города, утвержденным Постановлением администрации г. Орска от 16.06.2017г. № 3475-п, разработан проект сводного плана мероприятий, посвященных 282-ой годовщине со Дня основания города Орска, в который включены мероприятия Орского городского Совета депутатов.

Согласно плана работы КДН и ЗП администрации города 6 июня 2017 года на заседании комиссии (Полянских Н.Г.) рассмотрены вопросы организации каникулярного отдыха детей как мера профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На 1 июня текущего года на учете КДН состоят 199 несовершеннолетних, 258 семей социального риска, в которых воспитываются 480 детей. Проведенный мониторинг предварительной занятости подростков с трудностями социализации в летний период времени показал, что 100% занятость не обеспечивается. Комиссией определено: не снижать количество ДОЛ и численность детей отдыхающих в них, а ГАУСО «КЦСОН» обеспечить приоритетность предоставления путевок на объекты детского отдыха несовершеннолетним из социально неблагополучных семей, а также состоящим на профилактических учетах. Также обсуждена информация начальника пропаганды безопасности дорожного движения ОГИБДД МУ МВД России «Орское» Тюриной О.В. о принятии мер по безопасности детей в летний период времени. По предупреждению детского травматизма и несчастных случаев.

На обсуждение Общественного Совета по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в городе Орске (Кузнецов В.А., Коровин П.С., Липатов С.В., Полянских Н.Г.) 30 мая 2017 года вынесены вопросы о состоянии и основных направлениях деятельности системы ЖКХ, о формах и методах информационно-методической работы администрации города Орска с собственниками МКД. Вопросы рассмотрены с участием главы города Орска Одинцова А.В.

Выстроенным направлением деятельности представительного органа местного самоуправления по взаимодействию с институтами гражданского общества является сотрудничество с Общественной палатой г. Орска. Советом Общественной палаты проводилось анкетирование по изучению состояния экологической обстановки в городе Орске, в котором приняли участие депутаты Орского городского Совета депутатов и аппарат Орского городского Совета депутатов. Означенный вопрос выносится на очередное заседание в июле 2017 года.

В настоящее время актуализируется проблема сохранения и развития национальных культур и видов спорта как фактора оздоровления нации, патриотического воспитания граждан. 31 мая 2017 года Общественной палатой г. Орска в ходе рассмотрения вопроса о развитии и популяризации национальных видов спорта и игр в городе Орске были отмечены депутатские инициативы по организации и проведению турниров на призы Орского городского Совета депутатов по городошному спорту, теннису, хоккею с шайбой среди любительских команд.

Организационно-методические основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами молодежного самоуправления определены формами сотрудничества Орского городского Совета депутатов и Молодежной палаты города Орска. 27 апреля 2017 года состоялся II-ой городской молодежный Форум «Будущее за нами» с участием инициативной талантливой молодежи города с целью презентации идей и результатов проектной деятельности, повышения эффективности работы молодежных общественных объединений.

27 июня 2017 года в День молодежи России по инициативе Орского отделения региональной общественной организации «Молодая гвардия» совместно с Молодежной палатой, Молодежной избирательной комиссией г. Орска проводилась встреча в Общественной приемной депутата Государственной Думы Заварзина В.М., Орским городским Советом депутатов, администрации города, на которой молодежный актив познакомился с основными направлениями деятельности органов местного самоуправления МО «Город Орск».

Возможности жителей муниципального образования индивидуально или коллективно влиять на принятие решений по вопросам местного значения, определены федеральным законодательством, в рамках которого наиболее распространенной формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления означены публичные слушания. В соответствии с Положением «О публичных слушаниях в МО «Город Орск», утвержденным решением Орского Городского Совета депутатов от 03.03.2006г. № 6-68/67, публичные слушания состоялись 4 мая, 11 мая, 8 июня, 21 июня, 29 июня этого года по рассмотрению документации по планировке территорий с целью строительства АГЗС и объектов автосервиса в районе пересечения ул. Перегонной и автодороги в сторону п. Гудрон; строительства МКД с подземными парковками на территории, ограниченной ул. Суворова, Короленко, пер. Волховским; реконструкции 4-х этажного здания, расположенного по адресу пр. Ленина 57-А/ул. Нефтяников, 8А с целью строительства объектов, связанных с деятельностью по захоронению, и культовых объектов в районе кладбища «Степное» вдоль автодороги Орск-Актюбинск.

Работа депутатской группы «Единая Россия» в Орском Городском Совете депутатов (председатель Узакбаев С.А.) строилась согласно Положения о депутатском объединении ВПП «Единая Россия» в представительном органе муниципального образования, на заседаниях которой 26 апреля, 31 мая, 21 июня этого года были согласованы вопросы повестки дня очередных заседаний Орского городского Совета депутатов, рассмотрено обращение жителей по избирательному округу № 25 по информации о закрытом отделении Сбербанка РФ в п. Степной, определено участие депутатской группы в организации и проведении субботников в парке им. Малишевского и парке Строителей.

По решению политсовета местного отделения партии «Единая Россия» 17-18 мая 2017 года проведены праймериз в Ленинском районе (округ №18), Октябрьском (округ № 3,5,10), Советском (округ №23) в организации и проведении предварительного голосования отмечается активное участие депутатской группы.

Вопросы дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Оренбургской области, организации праймериза обсуждались на заседания Президиума Регионального политического Совета Оренбургского регионального отделения партии «Единая Россия», членом которого является председатель Орского городского Совета депутатов Франц В.А.

Деятельность Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов при Законодательном Собрании Оренбургской области направлена на совершенствование региональной политики по развитию органов местного самоуправления и взаимодействия с органами государственной власти Оренбургской области.

С участием Франца В.А. председателя Орского городского Совета депутатов, заместителя председателя Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов на заседаниях Совета 13 апреля, 20 июня 2017 года были рассмотрены вопросы о реализации государственных программ в регионе, предусматривающих предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по мероприятиям, направленным на решение вопросов местного значения; о реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания населения в границах МО; о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, по улучшению качества оказания медицинских услуг населению и решения кадровых проблем в учреждениях здравоохранения области.

В соответствии с планом работы Окружного консультативного Совета по развитию местного самоуправления, в состав которого входит председатель Орского городского Совета депутатов Франц В.А., в июне этого года проведено заседание рабочей группы по формированию муниципальной кадровой политики и муниципального кадрового резерва, на обсуждение вынесен вопрос о формировании поддержании кадрового состава органов местного самоуправления с учетом современных требований к управленческой деятельности и реализации Указа Президента РФ от 1 марта 2017 года № 96 «Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа.

В рамках взаимодействия органов местного самоуправления Законом Оренбургской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Оренбургской области», Положением об обеспечении деятельности и функций депутата Орского городского Совета депутатов, утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 28 июня 2006 г. № 13-172/171, регламентированы содержательные основы депутатской деятельности, одной из форм которой является организационно-финансовая поддержка и участие депутатов в городских и районных мероприятиях.

28 апреля 2017 года состоялся II-ой этап областного конкурса знатоков избирательного права и избирательного процесса для муниципальных образований, расположенных в восточной зоне Оренбургской области. Заместитель председателя Орского городского Совета депутатов Полянских Н.Г. принимала участие в мероприятии в качестве члена конкурсной комиссии.

Активное участие депутатов отмечается в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию 72-ой годовщины Победы в ВОВ 1941-1945г.г. Проведена праздничная патриотическая акция «Помним, гордимся, чтим!» в ходе которой состоялся митинг памяти Героя Советского Союза Чернышева А.П.

Территориальные депутатские группы участвовали в организации и проведении праздничных мероприятий посвященных 45-летию Октябрьского и Ленинского районов города Орска.

Традиционно депутаты приняли участие в торжественных линейках праздника Последнего звонка школ города, расположенных в избирательных округах.

29 мая 2017 г. депутаты Орского городского Совета посетили ПАО «Орскнефтеоргсинтез». Принимал делегацию генеральный директор ПАО «Орскнефтеоргсинтез» Владимир Васильевич Пилюгин. В ходе экскурсии по предприятию, он рассказал о полномасштабной реконструкции, показал уже смонтированное новейшее оборудование и ознакомил депутатов с планами по социально-экономическому развитию одного из крупнейших градообразующих предприятий г.Орска.

В День России с участием депутатской группы «Единая Россия! Проведена праздничная площадка с выступлением творческих коллективов – ЦРТДЮ «Созвездие» на центральной площади города, в парке Строителей прошел фестиваль «Дружбы народов», состоялось традиционное вручение паспортов юным орчанам в рамках Всероссийской акции «Мы – граждане России».

В день профессионального праздника медицинских работников чествовали на тожественной встрече в ДК «Нефтехимиков», где более 100 медиков были отмечены наградами, в том числе муниципального почетного звания «Заслуженный работник здравоохранения города Орска» удостоились заместитель главного врача стоматологической поликлиники Л. Швыркова, заместитель главного врача по медицинской части станции Скорой медицинской помощи В. Кречетников, 11 работников здравоохранения награждены благодарственными письмами Орского городского Совета.

76-я годовщина начала ВОВ собрала 22 июня 2017 года в сквере Славы на городской митинг, посвященный Дню памяти и скорби, представителей органов власти, духовенства, ветеранов, кадетов и других жителей города. Минутой молчания участники митинга почтили память погибших в годы войны и возложили цветы к Вечному Огню.

Торжественно прошло городское мероприятие в ЦРТДЮ «Радость» для лучших выпускников общеобразовательных учреждений города. Из более чем 800 выпускников 123 были удостоены медалей за особые успехи в учебе. Напутствуя «золотую» молодежь Орска, председатель Орского городского Совета депутатов Франц В.А. отметил, что это большой и кропотливый труд, благодаря которому был достигнут такой отличный результат. Наибольшее число медалистов в МОАУ «Гимназия №2 г. Орска», в этом году звание лучших подтвердили 13 выпускников гимназии.

Участие в проведении социально значимых мероприятий определено депутатами в ходе реализации депутатских инициатив в рамках объявленного Президентов РФ Путиным В.В. «Года экологии» в России. В настоящее время экологические проблемы являются приоритетными и определяют уровень благополучия горожан. Реализация муниципальной программы «Комфортные условия проживания в городе Орске на 2014-2020 годы» (подпрограммы: «Оздоровление экологической обстановки города Орска», «Зеленый город», «Благоустройство территории города Орска») означенные приоритеты в рамках природоохранного законодательства и обеспечения экологической безопасности.

Информация о проведении общественно-значимых работ и мероприятий совместно с жителями, организациями и службами в избирательных округах, районах города представлена на официальном сайте Орского городского Совета депутатов в разделе «Информация о работе».